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捕快，实际上属于衙役，而衙役，是不算正式官府人员的。

也就是说，现在大明各地负责维持秩序的“警察”，除却一些领头的“警长”以外，其余人都是官府的临时工。

现在地方官府的组成，除了掌管政务和刑案正印官外，偶尔有杂佐，再就是六房书吏和三班衙役。

三班衙役，第一是皂班，给县官老爷站班和充当仪仗队的，审案时也能兼任行刑手和帮同吓唬人犯。

其次称快班，就是方才说的捕快，这群人的职权类似于后世的警察，一般有拿贼、破案和催租税。

第三是壮班，属于临时召集的民工，危机状况时协助守城，因而地方上又设有专门统领民壮的民壮官。

显然，对于地方州、府、县的治理而言，捕快的地位很重要。

但是，捕快却是贱民身份，三班衙役，除了临时征募的那些壮班之外，都是贱民。

捕快每天的工资只有三文钱，还不是官府的正式工，随时都可能被直接裁撤，也就根本不敢认真办什么案子去得罪人。

其每天拿到手的薪资，也就相当于出去普普通通吃一顿饭，还不敢说是吃什么好的，可以说完全不够日常开销。

如此低下的待遇，再加上衙役属“贱籍”，社会地位垫底，也就不会有什么人去想当“警察”。

第九百零三章：重建司法秩序

当然，捕快还是有一些灰色收入，现在各地捕快的主要收入来自“陋规”。

所谓陋规，实际上和现在很多大户府第所设置的门房一样，属于不被朝廷认可，但是被大多数人认同的一项收入。

多数捕快的规费，会被上头的书吏和其余三班衙役分享。

对捕快来说，只要派差，无论最后能否破案，就能因此得到规费或案件有关人等的贿赂。

现在一般州县也认为，衙役办差向当事人收取的车费、驴费、鞋袜费和饭费、茶水钱这些都属于“正常收费”。

就连嘉靖皇帝，在看见下臣所上关于官府陋规的奏疏以后，也只是轻描淡写的说了一句，不准办案的衙役借机勒索敲诈百姓。

朝廷的态度，也导致这些陋规如同杂草一般，野火烧不尽，春风吹又生，越来越多，在地方官府几乎成为常态。

其实也能理解，嘉靖皇帝之所以不处置，是因为在这基础上，牵一发而动全身。

衙役地位低下，平均薪资水平还不如日挣三文钱的捕快，大部分人累死累活一天，只有两文钱进账。

对于各地捕快来说，由于发案不规律，没有案件时就没有“陋规”的额外收入，生活水平也完全不一样。

小地方的捕役，地位比大城市的捕快更低，因缺乏规费来源，生活得如同乞丐。

但大城市的捕役，像是京师、济宁、苏州这些地方就全然不同了。

其规费花样繁多，犯事的也一般都是有背景的大户子弟，出手阔绰，那些地方的不快往往生活得十分滋润。

有的捕头，在大城市的繁华地带巡捕，这种陋规的灰色收入，一年甚至有成千上万两银子的进项。

这是什么概念，朱由校费尽心思将全国私盐收归国有，到现在也才每年为国库提供了一千多万两的收入。

一个捕头，收入竟能比国库更加富庶！

这种风气，要坚决禁止，换句话说，朱由校这次要做的一同以往，就是要把钱挣到自己的腰包里来。

灰色收入可以有，但是你不能拿太多，大头得朕到朕的手里。

这样一来，又多了诸多看不见的灰色收入，又能顺手整顿死法，让当今社会的那些地痞和无赖，重新知道朝廷强压下遵守秩序的滋味。

听完这些，朱由校缓了一会儿。

直到魏广微咳咳两声，这才是反应回来，但眼神中立刻充满坚定，“首辅说的，朕全都明白。”

“所以这次叫你们来的第二件事，便是为了此事。”

朱由校站起身来，看着身后墙上挂着的那柄曾陪伴自己亲征的宝剑，说道：“朕要将地方官府的行政和司法分开，新建一套完备的行政、司法系统。”

“现阶段的捕快，已经完全不能在地方上起到维持秩序，缉捕罪犯的设置目的，所以朕要大力整顿各地官府的捕快系统。”

“朕有意在京设置总巡捕房，于大明实控的关内十三省地区设置巡捕房，府巡捕房管辖境内各州巡捕房，各州巡捕房管辖境内各县巡捕房。”

“县以下，以里正为单位，设小型巡捕所。”朱由校说完这些，才是转身，笑着问道：

“不知诸位阁老，以外朕此意可行否？”

听完以后，几人全都是呆愣当场。

尤其是许为京，现在精神极度的振奋，连一点儿困意也不剩了，心中直感叹，还好自己没走。

国朝如此大的变动，哪里是什么小事，自己需得在场才是。

温体仁蹙眉问道：“陛下设置巡捕房，专事缉捕，臣无异议，可如此一来，地方官府众多的衙役如何安置？”

“据臣了解，仅苏州一地，衙役便有七千人之多，其中捕快之有八百多人，大部分都是杂役、白役和壮班。”

朱由校坐了回去，道：

“这些人，全都一体裁撤，朕会派内阁督导组下去，重新招人，尤其是壮班，可以全部裁撤掉，全国的民壮官也全部撤掉。”

“原来的那些衙役，大部分都是些无事可做的地痞、流氓，重新招人和招兵的标准一样，必须要有家有室！”

“朕稍后便会前往顺天武学院，选任全国各地的巡捕房捕头，从今往后，杀人者偿命，违法者必究！”