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这两座城市竟渐渐成了两座三不管的城市，老实生活的百姓都?光了。

其他?城市在新的规划中发?展，小月亮重操旧业，开始研究起了植物。

这一年?西部两州旱情初现，有大臣提议提前准备赈灾粮草。但颛孙恬义上了一本奏章《低价官营粮稳灾疏》。

——不要在大灾发?生时，才给百姓免费的救济，可以在灾情发?生前，便开始按照百姓的户籍，每月出售定量的低价粮食，这样更能稳定百姓与人心。

且低价粮食不仅只能以银钱购买，棉线、布料、鸡鸭蛋等，皆可换粮。

此举可安民心，还可抑囤积。

众臣：“……”

西部旱灾之情初现，先朝那边跑的，正是大粮商。

真有旱情，西部必定无粮，但却又?不会缺粮。百姓的缸是空的，朝廷的仓是空的，大商人的库里，却必定堆满了粮食。

户部侍郎：“陛下，咱们仓中的米，即便都?换成豆，也撑不了这么?长的时间。”

还是颛孙恬义自己说的：“陛下，西南有粮。臣请以西南之粮，低卖于遭灾之州县，以粮换税。”

“陛下，此举不可。”“陛下，此举看?似惠民，实则害民，其中花费巨大。”

“陛下，臣以为，此举大善！”“陛下，此举宜选忠直勇毅之人负责。”

大臣们闹起来了，此起彼伏的皆是“陛下！”之声。

英王稍微侧身看?着朝臣，神情复杂。因为下面?出言反对的大臣，除了户部的之外，其余大臣的籍贯多为旱情初现之地?，明明不久之前他?们是最着急赈灾之事的。

户部反对很好解释，粮食不过?户部了。刮不刮油水且先放下，这是一次对户部的严重分权。

若这次事成了，那有一必有二?，以后还会出事。

不过?，他?们反对的不是赈灾，而是“隐户”。

大楚既有人头税，又?有土地?税，功名与爵位可有一定数量的田亩免税（数量不夸张），这看?起来很简单，其实很混乱，因为人头税和土地?税的下面?，还有各种?名目的十几种?税，再加上各地?私设的，最少有个火耗。不能说苛捐杂税多如牛毛，但老百姓掰着十个指头数不过?来了。

甚至有些地?方故意把税赋的名目设立得艰涩难懂，民夫民妇连念都?不念好，条条税赋还都?如此，交税的时候老百姓就记不住自己交还是没交了。

但百姓也不是傻子，是能意识到自己被欺骗了的。又?或者纯粹是感觉到税赋的压力越来越大，这时候瞒报人头，就是理所应当的事情了。

所以百姓极少分家开户，户籍上写就三口人，实际上十三四口的大有人在。

至于富户、地?主瞒报，这就更不需要解释了，他?们更不乐意交税。且大楚其实是有规制的——民户蓄奴不得超三人。

其余功名与爵位等级，奴婢人口自然也同样有规制，但是这显